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政策法规

国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知
2020-06-04 17:05:00   来源:点击:
国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知

国办函〔2019〕41号

  

各省彩票平台、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委彩票平台彩票平台、各直属机构:

  国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》已经国务院同意彩票平台彩票平台,现转发给你们彩票平台,请认真组织实施彩票平台。

  国务院办公厅

  2019年5月19日

 〔势逼教ā(此件公开发布)

  

关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见

国家发展改革委

  近年来彩票平台,各地区彩票平台彩票平台、各部门认真贯彻落实党中央彩票平台、国务院决策部署彩票平台彩票平台彩票平台,按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)要求彩票平台,积极推动整合分散设立的工程建设项目招标投标彩票平台彩票平台、土地使用权和矿业权出让彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台、国有产权交易、政府采购等交易平台彩票平台彩票平台,全国范围内规则统一彩票平台、公开透明彩票平台彩票平台、服务高效彩票平台、监督规范的平台体系初步构建彩票平台,公共资源交易市场迅速发展彩票平台彩票平台,公共资源配置的效率和效益明显提高彩票平台,促进了经济社会持续健康发展彩票平台。同时彩票平台,公共资源交易领域仍存在要素市场化配置程度不够高、公共服务供给不充分彩票平台、多头监管与监管缺失并存等突出问题彩票平台彩票平台,亟待进一步深化改革彩票平台、创新机制彩票平台、优化服务彩票平台彩票平台、强化监管彩票平台。为深化公共资源交易平台整合共享彩票平台彩票平台彩票平台,促进公共资源交易市场健康有序发展彩票平台,现提出以下意见。

  一彩票平台、总体要求

 〔势逼教ā(一)指导思想彩票平台。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中彩票平台、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局彩票平台彩票平台,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调彩票平台,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线彩票平台彩票平台,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用彩票平台彩票平台彩票平台,更好发挥政府作用,持续深化公共资源交易平台整合共享彩票平台彩票平台,着力提高公共资源配置效率和公平性彩票平台彩票平台,着力提升公共资源交易服务质量彩票平台,着力创新公共资源交易监管体制机制彩票平台彩票平台,激发市场活力和社会创造力彩票平台。

 〔势逼教ú势逼教?。ǘ┗驹虿势逼教?。

  坚持应进必进彩票平台,推动各类公共资源交易进平台彩票平台。对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源彩票平台,建立交易目录清单彩票平台,加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖彩票平台,做到“平台之外无交易”彩票平台彩票平台。

  坚持统一规范彩票平台,推动平台整合和互联共享。在政府主导下彩票平台,进一步整合规范公共资源交易平台彩票平台彩票平台,不断完善分类统一的交易制度规则、技术标准和数据规范彩票平台,促进平台互联互通和信息充分共享彩票平台彩票平台。

  坚持公开透明,推动公共资源阳光交易彩票平台彩票平台。实行公共资源交易全过程信息公开彩票平台,保证各类交易行为动态留痕彩票平台彩票平台、可追溯彩票平台。大力推进部门协同监管、信用监管和智慧监管彩票平台彩票平台,充分发挥市场主体彩票平台、行业组织彩票平台、社会公众、新闻媒体外部监督作用,确保监督到位彩票平台。

  坚持服务高效彩票平台,推动平台利企便民。深化“放管服”改革,突出公共资源交易平台的公共服务职能定位彩票平台彩票平台,进一步精简办事流程彩票平台彩票平台彩票平台,推行网上办理彩票平台,降低制度性交易成本彩票平台,推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变彩票平台彩票平台。

 ?。ㄈ┲饕勘?彩票平台。

  到2020年彩票平台,适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系彩票平台彩票平台,实行目录管理彩票平台;各级公共资源交易平台纵向全面贯通彩票平台彩票平台彩票平台、横向互联互通,实现制度规则统一彩票平台彩票平台、技术标准统一彩票平台彩票平台、信息资源共享彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台;电子化交易全面实施,公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上彩票平台,再经过一段时间努力彩票平台彩票平台,公共资源交易流程更加科学高效彩票平台彩票平台,交易活动更加规范有序彩票平台,效率和效益进一步提升,违法违规行为发现和查处力度明显加大彩票平台彩票平台;统一开放彩票平台彩票平台、竞争有序的公共资源交易市场健康运行彩票平台,市场主体获得感进一步增强彩票平台彩票平台。

  二彩票平台、完善公共资源市场化配置机制

 ?。ㄋ模┩卣蛊教ǜ哺欠段Р势逼教ú势逼教?。将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标彩票平台彩票平台、土地使用权和矿业权出让彩票平台彩票平台彩票平台、国有产权交易彩票平台彩票平台彩票平台、政府采购等,逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源、资产股权彩票平台、环境权等各类公共资源彩票平台彩票平台彩票平台,制定和发布全国统一的公共资源交易目录指引彩票平台彩票平台。各地区根据全国目录指引彩票平台,结合本地区实际情况彩票平台彩票平台,系统梳理公共资源类别和范围,制定和发布本地区公共资源交易目录彩票平台彩票平台彩票平台。持续推进公共资源交易平台整合彩票平台彩票平台彩票平台,坚持能不新设就不新设,尽可能依托现有平台满足各类交易服务需要彩票平台彩票平台彩票平台。

 ?彩票平台彩票平台彩票平台。ㄎ澹┐葱伦试磁渲梅绞?彩票平台。对于全民所有自然资源彩票平台,特许经营权彩票平台,农村集体产权等资产股权,排污权彩票平台彩票平台彩票平台、碳排放权彩票平台、用能权等环境权彩票平台彩票平台,要健全出让或转让规则彩票平台彩票平台,引入招标投标彩票平台、拍卖等竞争性方式彩票平台彩票平台,完善交易制度和价格形成机制彩票平台,促进公共资源公平交易、高效利用。有条件的地方可开展医疗药品、器械及耗材集中采购。

 〔势逼教ú势逼教ā(六)促进资源跨区域交易彩票平台彩票平台。严格执行公平竞争审查制度彩票平台,防止通过设置注册登记、设立分支机构(办事处)、资质验证彩票平台彩票平台、投标(竞买)许可彩票平台彩票平台、强制担保彩票平台彩票平台彩票平台、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方?;せ蛐幸德⒍?。鼓励同一省域内市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易彩票平台,积极稳妥推进公共资源交易平台跨省域合作彩票平台彩票平台彩票平台。

  三彩票平台彩票平台、优化公共资源交易服务

 ?。ㄆ撸┙∪教ǖ缱酉低巢势逼教ā<忧抗沧试唇灰灼教ǖ缱酉低辰ㄉ?彩票平台彩票平台彩票平台,明确交易彩票平台、服务彩票平台、监管等各子系统的功能定位彩票平台彩票平台,实现互联互通和信息资源共享彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,并同步规划彩票平台彩票平台彩票平台、建设彩票平台彩票平台、使用信息基础设施彩票平台彩票平台彩票平台,完善相关安全技术措施彩票平台彩票平台彩票平台,确保系统和数据安全彩票平台彩票平台。交易系统为市场主体提供在线交易服务,服务系统为交易信息汇集彩票平台、共享和发布提供在线服务彩票平台,监管系统为行政监督部门彩票平台、纪委监委彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台、审计部门提供在线监督通道彩票平台。抓紧解决公共资源交易平台电子档案彩票平台、技术规范、信息安全等问题彩票平台,统筹公共资源交易评标彩票平台、评审专家资源彩票平台,通过远程异地评标彩票平台彩票平台、评审等方式加快推动优质专家资源跨地区彩票平台彩票平台彩票平台、跨行业共享。进一步发挥全国公共资源交易平台作用彩票平台彩票平台彩票平台,为各级各类公共资源电子化交易提供公共入口彩票平台、公共通道和综合技术支撑彩票平台彩票平台。全国公共资源交易数据应当由全国公共资源交易平台按照有关规定统一发布彩票平台彩票平台彩票平台。中央管理企业电子招标采购交易系统应当通过国家电子招标投标公共服务系统有序纳入公共资源交易平台彩票平台彩票平台,依法接受监督管理彩票平台。促进数字证书(CA)跨平台彩票平台彩票平台、跨部门、跨区域互认彩票平台彩票平台,逐步实现全国互认彩票平台彩票平台,推动电子营业执照彩票平台、电子担保保函在公共资源交易领域的应用彩票平台彩票平台彩票平台,降低企业交易成本,提高交易效率彩票平台彩票平台。

 ?。ò耍┣炕卜穸ㄎ徊势逼教ú势逼教ā9沧试唇灰字行淖魑沧试唇灰灼教ㄖ饕诵蟹窕?,应不断优化见证彩票平台、场所、信息彩票平台、档案彩票平台、专家抽取等服务,积极开展交易大数据分析彩票平台,为宏观经济决策彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台、优化营商环境彩票平台彩票平台彩票平台、规范交易市场提供参考和支撑彩票平台,不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途彩票平台彩票平台。除法律法规明确规定外彩票平台,公共资源交易中心不得代行行政监管职能彩票平台彩票平台,不得限制交易主体自主权彩票平台,不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统彩票平台。

 ?彩票平台。ň牛┚蚬芾硎孪詈突方诓势逼教?彩票平台。系统梳理公共资源交易流程彩票平台,取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节彩票平台。推广多业务合并申请,通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集彩票平台、后续重复使用并及时更新彩票平台彩票平台彩票平台。推行交易服务“一网通办”,不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例彩票平台。

  四彩票平台、创新公共资源交易监管体制

 ?。ㄊ┦凳┬喙懿势逼教āI罨沧试唇灰坠芾硖逯聘母锊势逼教ǎ平沧试唇灰追?、管理与监督职能相互分离,探索推进公共资源交易综合监管彩票平台。各地区公共资源交易平台整合工作牵头部门要会同有关行政监督部门按照各司其职彩票平台、互相协调彩票平台彩票平台彩票平台、密切配合的要求,根据法律法规和地方各级人民政府确定的职责分工彩票平台,形成监管权力和责任清单并向社会公开彩票平台彩票平台。建立健全投诉举报接收彩票平台彩票平台彩票平台、转办彩票平台彩票平台、反馈工作机制,由有关行政监督部门依法查处公共资源交易过程中的违法违规行为彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,实现部门协同执法彩票平台彩票平台、案件限时办结、结果主动反馈彩票平台彩票平台。加大信息公开力度彩票平台彩票平台,加快推进公共资源交易全过程信息依法公开彩票平台。畅通社会监督渠道,加强市场主体彩票平台、行业组织、社会公众彩票平台、新闻媒体等对公共资源交易活动的监督彩票平台,促进市场开放和公平竞争。

 ?。ㄊ唬┣炕庞眉喙懿势逼教?。加快公共资源交易领域信用体系建设彩票平台,制定全国统一的公共资源交易信用标准彩票平台,完善公共资源交易信用信息管理彩票平台彩票平台、共享、运用等制度彩票平台彩票平台,强化各类市场主体信用信息的公开和运用彩票平台,把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息归集到全国信用信息共享平台,作为实施监管的重要依据彩票平台,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。

 ?。ㄊ┛怪腔奂喙懿势逼教ú势逼教āR劳泄沧试唇灰灼教ǖ缱酉低臣笆痹谙呦麓镏噶?,实现市场主体彩票平台彩票平台、中介机构和交易过程信息全面记录彩票平台、实时交互彩票平台,确保交易记录来源可溯彩票平台、去向可查彩票平台、监督留痕彩票平台、责任可究彩票平台。运用大数据彩票平台、云计算等现代信息技术手段彩票平台,对公共资源交易活动进行监测分析彩票平台,及时发现并自动预警围标串标彩票平台、弄虚作假等违法违规行为彩票平台彩票平台彩票平台,加大对重点地区彩票平台、重点领域彩票平台彩票平台、重点环节的监督执法力度彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,增强监管的针对性和精准性彩票平台。推进公共资源交易平台电子系统与全国投资项目在线审批监管平台对接彩票平台。

  五、强化组织实施保障

 〔势逼教ú势逼教ú势逼教?。ㄊ┘忧孔橹斓?。国家发展改革委要会同有关部门完善公共资源交易平台整合工作部际联席会议机制彩票平台彩票平台彩票平台,加强政策指导、工作协调和业务培训彩票平台彩票平台,督促任务落实彩票平台彩票平台。地方各级人民政府要统筹推进本行政区域公共资源交易平台整合共享工作,强化对本行政区域各级公共资源交易中心的业务指导,切实保障公共资源交易平台的运行维护经费,完善工作协调机制彩票平台彩票平台,制定细化落实工作方案彩票平台,加大人员彩票平台、设施等配套保障力度彩票平台,加强信息技术方面培训和能力建设彩票平台彩票平台彩票平台。

 〔势逼教ú势逼教?。ㄊ模┘涌熘贫冉ㄉ璨势逼教ú势逼教ú势逼教?。抓紧做好招标投标彩票平台彩票平台、自然资源资产转让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易领域法律法规规章的立改废释工作彩票平台彩票平台。加强信息安全制度建设彩票平台,根据国家信息安全标准加快构建公共资源交易信息安全防护体系,保障公共资源交易平台运行安全和数据安全彩票平台。完善评标彩票平台、评审专家管理办法彩票平台彩票平台彩票平台,健全专家征集彩票平台彩票平台、培训、考核和清退机制彩票平台,加快推进电子评标评审彩票平台彩票平台。完善中介机构管理制度彩票平台彩票平台彩票平台,规范代理行为,促进行业自律彩票平台彩票平台。完善制度规则清理长效机制,国家发展改革委要会同有关部门抓紧对不符合整合共享要求的全国性公共资源交易制度规则进行清理,制定实施全国统一的公共资源交易服务标准彩票平台彩票平台,按程序发布实施全国公共资源交易目录指引彩票平台彩票平台;各省级人民政府要定期对本行政区域公共资源交易制度规则进行清理并及时公告清理过程和结果彩票平台,接受社会监督彩票平台。

 〔势逼教ú势逼教?。ㄊ澹┖葑ザ酱俾涫?彩票平台。地方各级人民政府要将深化公共资源交易平台整合共享工作纳入政府目标考核管理,加强对公共资源交易领域公共服务、行政监管和市场规范等工作情况的监督检查彩票平台,建立市场主体和第三方评议机制彩票平台彩票平台,并向社会公开相关情况彩票平台彩票平台;加强对公共资源交易监管部门彩票平台彩票平台、公共资源交易中心及其工作人员的监督彩票平台,健全廉政风险防控机制。国家发展改革委要会同有关部门加强指导督促,总结推广典型经验和创新做法彩票平台彩票平台;对推进工作不力彩票平台、整合不到位的彩票平台,要进行通报彩票平台,确保各项任务措施落实到位彩票平台,重要情况及时报告国务院彩票平台。

 

  文章来源:中华人民共和国中央人民政府网站

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