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政策法规

外商投资法实施条例体现了我国利用外资法律体系进一步完善
2020-01-08 15:14:54   来源:点击:

    2019年3月15日十三届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》)彩票平台,确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架,体现了中国对外国投资者和国际社会作出的郑重承诺彩票平台彩票平台,展示了中国继续扩大对外开放的决心和步骤〔势逼教ǎ《外商投资法》作为外资基础性法律彩票平台,部分规则稍显原则,投资者期待更加细化的配套法规出台。为此彩票平台彩票平台彩票平台,在《外商投资法》颁布不久后彩票平台,国务院有关部门就着手制定配套法规彩票平台彩票平台彩票平台。11月1日至12月1日彩票平台彩票平台彩票平台,《中华人民共和国外商投资法实施条例》(以下简称《实施条例》)征求意见稿上网向社会公开征求意见。12月12日,国务院常务会议审议通过了《实施条例》草案彩票平台彩票平台。12月31日,《实施条例》正式发布彩票平台彩票平台,自2020年1月1日起与《外商投资法》同步施行彩票平台。

 
    《实施条例》通过细化《外商投资法》的规定或对《外商投资法》的规定作出补充的方式彩票平台,与《外商投资法》有机衔接,既提高了《外商投资法》的可操作性彩票平台彩票平台,又保障了《外商投资法》的贯彻落实。下面举例说明:

第一彩票平台彩票平台彩票平台,《外商投资法》第二条第二款第一项彩票平台、第三项使用了"外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内……"的表述彩票平台彩票平台。鉴于此前的法律法规未明确中外合资的中方投资者包括中国自然人彩票平台,《实施条例》对《外商投资法》上述表述作了进一步细化彩票平台,其第三条规定"外商投资法第二条第二款第一项彩票平台彩票平台、第三项所称其他投资者彩票平台,包括中国的自然人在内"彩票平台彩票平台彩票平台,从而避免了操作中可能存在的障碍彩票平台。

第二,内外资企业平等待遇是《外商投资法》的重要内容?彩票平台彩票平台!妒凳┨趵范杂泄靥蹩钭髁私徊较富?彩票平台。例如彩票平台,《实施条例》第六条规定彩票平台,政府及其有关部门在政府资金安排彩票平台、土地供应彩票平台、税费减免彩票平台、资质许可彩票平台、标准制定彩票平台、项目申报彩票平台彩票平台、人力资源政策等方面彩票平台彩票平台,应当依法平等对待外商投资企业和内资企业彩票平台。第十三条规定,外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准彩票平台彩票平台、行业标准彩票平台彩票平台、地方标准和团体标准的制定彩票平台彩票平台彩票平台、修订工作。外商投资企业可以向标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项建议彩票平台彩票平台。第十五条规定彩票平台,政府采购的采购人、采购代理机构不得对外商投资企业在中国境内生产的产品彩票平台、提供的服务和内资企业区别对待彩票平台彩票平台彩票平台。

第三彩票平台,在强化投资辈势逼教?;し矫娌势逼教ǎ锻馍掏蹲史ā返诙豕娑?彩票平台,国家对外国投资者的投资不实行征收,在特殊情况下为了公共利益的需要实行征收的彩票平台,应当依照法定程序进行,并及时给予公平彩票平台、合理的补偿彩票平台?彩票平台彩票平台!妒凳┨趵吩诖嘶∩辖徊焦娑?,特殊情况下实行征收的应当以非歧视的方式进行彩票平台,并按照市场价值及时给予补偿,使公平彩票平台彩票平台、合理补偿有了更明确的界定。对于《外商投资法》第二十五条关于地方政府不得违背承诺和合同约定的规定彩票平台彩票平台,《实施条例》第二十七条、第二十八条不仅对政策承诺作了界定彩票平台,而且要求地方各级人民政府及其部门不得以行政区划调整彩票平台、政府换届彩票平台彩票平台、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。

第四彩票平台彩票平台,《外商投资法》第二十二条规定彩票平台彩票平台彩票平台,国家辈势逼教ú势逼教ú势逼教ǎ护外国投资者和外商投资企业的知识产权彩票平台彩票平台?!妒凳┨趵返诙蹙咛骞娑?彩票平台彩票平台,国家加大对知识产权侵权行为的惩处力度彩票平台,持续强化知识产权执法,推动建立知识产权快速协同辈势逼教ú势逼教ǎ护机制彩票平台,健全知识产权纠纷多元化解决机制彩票平台,平等?彩票平台;ね夤蹲收吆屯馍掏蹲势笠档闹恫ú势逼教?。这落实了《外商投资法》的相关制度彩票平台彩票平台,也体现了我国在知识产权?;し矫娑愿骼嗍谐≈魈逡皇油?、平等对待彩票平台。

第五彩票平台,《外商投资法》第三十一条规定彩票平台,《公司法》等企业法将统一适用于外商投资企业的公司治理,第四十二条规定外商投资企业原组织形式可在五年内继续保留彩票平台。为平稳落实上述条款彩票平台,《实施条例》第四十四条彩票平台彩票平台、第四十五条对已设外商投资企业调整组织形式等作了详细规定,便于企业办理变更登记〔势逼教??悸堑揭恍┨厥飧丛忧樾?,《实施条例》第四十六条规定彩票平台,现有外商投资企业的组织形式彩票平台、组织机构等依法调整后,原合营、合作各方在合同中约定的股权或者权益转让办法彩票平台、收益分配办法彩票平台、剩余财产分配办法等,可以继续按照约定办理。这样就确保了外商投资企业改制的顺利过渡彩票平台。

第六彩票平台,一直以来彩票平台彩票平台,港澳台投资参照适用外商投资的法律法规。作为《外商投资法》的下位法彩票平台彩票平台彩票平台,《实施条例》第四十八条对港澳台投资做了具体规定彩票平台,即港澳投资者在内地投资彩票平台,参照外商投资法和条例执行彩票平台,法律、行政法规或者国务院另有规定的彩票平台,从其规定;台湾投资者在大陆投资彩票平台,适用《台湾同胞投资?;しā芳捌涫凳┫冈虻墓娑ú势逼教?彩票平台,台湾同胞投资?彩票平台彩票平台;し捌涫凳┫冈蛭垂娑ǖ氖孪?,参照外商投资法和条例执行彩票平台。这一规定使港澳台投资者以及港资澳资台资企业有了更完善的法律指引。
 
总之彩票平台彩票平台彩票平台彩票平台,《实施条例》源自于《外商投资法》彩票平台彩票平台,本着确?!锻馍掏蹲史ā饭岢孤涫档哪康?,将《外商投资法》中相对原则性的制度与规则细化彩票平台彩票平台,提高了《外商投资法》的可操作性彩票平台,确?!锻馍掏蹲史ā妨⒎ㄒ馔嫉亩蚁忠约爸贫炔势逼教?、规则的实施彩票平台。

最后彩票平台彩票平台彩票平台,值得指出的是彩票平台,《优化营商环境条例》也与《外商投资法》彩票平台、《实施条例》同步实施。如果说《外商投资法》彩票平台彩票平台、《实施条例》针对部分市场主体(即外国投资者)彩票平台彩票平台,有针对性的完善外商投资环境彩票平台彩票平台彩票平台,那么《优化营商环境条例》则是旨在打造适用于所有市场主体,针对营商环境共性问题的操作指南彩票平台〔势逼教ú势逼教ú势逼教?!锻馍掏蹲史ā凡势逼教?、《实施条例》以及《优化营商环境条例》共同构成了我国制度型开放的重要法律基础彩票平台,为相关领域推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。提升营商环境始终在路上,贯彻落实好《外商投资法》、《实施条例》以及《优化营商环境条例》将是各级政府长期的任务彩票平台彩票平台。(中国政法大学国际法学院院长  孔庆江教授)

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